接受民间组织的监督

时间:2019-03-24 13:06:50 来源:绿园门户网 作者:匿名



杭州的历史建筑保存虽然领先于国家,但并不令人满意。那么,杭州历史建筑的现行保护规则是什么?有什么困难?历史建筑在意大利,英国,美国和法国受到保护,历史悠久,经验丰富。我们可以从中学到哪些内容?

杭州历史建筑保护的困境

保护和维修费用是无底洞

在访问和搜索过程中,杭州历史建筑保护志愿者张凤树发现,许多历史建筑都年久失修,但居住在那里的居民不愿意修缮。 “主要问题是钱,”他说。

根据杭州市历史文化街区和历史建筑保护专项资金补助的有关规定,房屋所有权属于单位自治和个人私有财产,保护和整改成本主要由单位或个人。市政财政可以得到适当的补贴,补贴比例一般只有10%到20%。

目前,历史建筑的维护需要得到批准,审批程序更加复杂。此外,历史建筑的维护与其他建筑不同。这是非常专业,有很多工作,所以很多居民都气馁。

记者从杭州历史建筑保护管理中心了解到,2010年,杭州历史文化街区和历史建筑保护专项资金预算为1.5亿元,跻身全国最高城市,甚至超过上海和天津必须高。然而,“历史建筑维护的资金投入具有很大的不确定性,”浙江大学建筑设计与理论研究所副所长余健说。 “文物的修复应尽量保持原有的工艺和材料。更多。“

记者了解到,1.5亿元主要用于搬迁安置费,历史建筑改造工程费,社区收费等特殊项目(包括档案管理,研究,数据收集和奖励基金等)。

其中,约90%的资金用于历史建筑的搬迁,修缮和翻新。还有一笔钱用于奖励那些为保护历史建筑作出杰出贡献的单位,个人或爱好者。

“目前的投资多元化。事实上,它远远超过1.5亿元的市政财政支出。它还包括各地区政府的投资和修复私人和财产单位的成本。”利宝中心历史建筑工程科吴小姐告诉记者,“从2005年到2009年底,市政府共拨款52亿元,所有保护费用估计不低于60亿元“。事实上,专家认为修复历史建筑的成本就像一个无底坑,很难填补。

技术和管理人才稀缺

与普通建筑维修不同,历史建筑维修需要更多专业知识和经验。目前,很少有具有专业技能和经验的历史建筑维护工人。

“培养技术工人是一件非常昂贵的事情,”于坚感叹道。 “一个好的机械师不能支付一两千元的月薪。但很多公司不愿意在这方面投资。”

历史建筑保护人才还包括管理人才。这些人才必须“理解”历史和运作。他们可以把腐烂变成魔法,结合历史建筑的保护和利用,实现双赢。杭州也有例如西湖沿岸的历史建筑。它通常用作高端商业俱乐部,不仅保护建筑物,而且没有财务问题。但总的来说,历史建筑中商业建筑的保护仍然非常稀缺。

国家概念需要改进

从国外经验来看,政府对历史建筑保护的重视主要是人民的积极性。美国国家历史保护基金会的建立得到了人民的推动,但国内人民对历史建筑保护的意识并不强烈。

“中国的富人更倾向于在慈善事业上投资,而对历史建筑的投资很少,”浙江省古建筑研究所院长黄子说。

虽然在杭州历史建筑保护的源头上有“各行各业的捐赠”,但目前,每年的捐款仍然是“九牛一发”。

此外,公众缺乏保护历史建筑的热情,也缺乏对历史建筑物业主的保护。他们经常怀疑程序繁琐,资金太高,他们放弃了历史建筑的维修和保护。

世界历史建筑保护经验

政府主导的“杭州之路”

杭州目前的历史建筑保护思想完全由政府主导。

资金的主要来源是市级的财政投入。政府部门是历史建筑保护管理中心。一般而言,历史建筑保护的起源是业主或单位和热心公民的推荐。利邦办公室率先组织市规划局和市花园文化局联合召开专家评审会,审查确定名单。查找信息,写标志,最后列出保护。之后,联络处组织志愿者进行调查,对区建设局相关工作人员进行检查,并对市历办公室工作人员进行抽查,监督历史建筑的保护工作。一旦发现问题,将向区和业主及业主发出整改通知,订单将被责令纠正或修复。修复历史保护建筑物的具体过程是:个人或单位向区域申报,区建设局共同确定维护计划,然后提交市议院办公室审查。市历办公室率先组织市规划局和市园林局联合召开专家评审会审议计划,然后将计划退回区,业主或组织组织建设。

民间社会组织积极参与的“意大利模式”

古建筑的保护受到文化遗产的保护。 “意大利模特”在全世界都受到特别尊重。意大利文化遗产的保护由政府主导,但民间社会组织在提供专业建议和监督方面发挥着非常重要的作用。

“意大利模式”的主要途径是:首先,政府每年提供近20亿欧元的保护基金。政府主要由文化遗产部代表。文化遗产部建立了票务管理委员会,该委员会拥有考古,艺术,建筑和环境领域的专家。在这些专家的监督下,由各方(包括许多慈善基金)或私营企业协会组成的基金会将出面管理文化遗产。

无论文化遗产的财产权是私有还是国家,国家都有权发展,监督和保护。换句话说,文化遗产的业务单位必须由文化遗产部门的专家监督。文化遗产经营收入,如售票,将退还国库,以保护遗产。

政府在保护文化遗产方面的行动受到民间组织的监督。意大利的民间文化遗产保护组织与美国,英国,法国等国家一样发达。这些民间组织分工明确,一些人精通文化遗产评估,一些人精心策划,一些人精通保护,他们会向政府提供专业意见,政府需要寻求专业意见。重建拆迁重建。 (陆建宁周宇飞)

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